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解讀《云南省人民政府辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的實施意見》
作者:   信息來源: 云南省農業農村廳漁業漁政處  發布時間:2019/5/9 13:00:32

2019年3月21日,《云南省人民政府辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的實施意見》(云政辦發〔2019〕31號,以下簡稱《實施意見》)印發全省執行,為深刻領會和全面把握文件精神,加快推進各項政策落實落地,現解讀如下。

一、出臺背景

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強水生生物保護工作的意見》(國辦發〔2018〕95號),堅持保護優先和自然恢復為主,強化完善保護修復措施,全面加強金沙江水生生物保護工作,把“共抓大保護、不搞大開發”有關要求落到實處,推動形成人與自然和諧共生的綠色發展新格局,在深入開展調查研究和廣泛征求意見建議的基礎上,結合我省實際,研究制定了《實施意見》。

二、目標任務和主要內容

《實施意見》全面深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強水生生物保護工作的意見》(國辦發〔2018〕95號)精神,遵循“樹立紅線思維、留足生態空間,落實保護優先、實施生態修復,堅持全面布局、系統保護修復”3條基本原則,緊密結合云南實際,聚焦全省水生生物保護工作中的突出問題,提出了7個方面的主要任務和4項保障措施,力爭實現“到2020年,金沙江云南段重點水域實現常年禁捕,水生生物保護區建設和監管能力顯著提升,保護功能充分發揮,重要棲息地得到有效保護,關鍵生境修復取得實質性進展,水生生物資源恢復性增長,水域生態環境惡化和水生生物多樣性下降趨勢基本遏制。到2035年,金沙江云南段生態環境明顯改善,水生生物棲息生境得到全面保護,水生生物資源顯著增長,水域生態功能有效恢復”的目標。

一是加強水生生物資源保護。開展金沙江云南段重點水域水生生物資源調查和監測,掌握水生生物資源分布及變化情況,弄清不同物種的瀕危程度和致危因素,實施重點物種保護。

二是開展水生生態修復。優化完善生態調度,開展基于水生生物需求、兼顧其他功能的統籌綜合調度,防止河流斷流對水生生物資源造成破壞。科學開展增殖放流,加快恢復水生生物種群適宜規模,充分發揮魚類在生物治理富營養化水體的積極作用。完善增殖放流管理機制,加強人工增殖放流效果跟蹤評估,防范外來物種入侵和種質資源污染。

三是加強生境保護。注重源頭防控,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,依法開展涉及水生生物棲息地的規劃和建設項目環境影響評價,強化水生態系統整體性保護。在水生生物重要棲息地和關鍵生境建立各類保護區,實行嚴格的保護地管理,加強保護地建設。通過完善制度、健全體制、保障經費、專項督查等,提升保護地功能。

四是完善生態補償。完善生態補償機制,嚴格落實生態補償措施。加強對生態補償資金使用、項目建設等補償措施的全過程監督管理,確保生態補償措施落實到位、資源和生態修復見效。推進重點水域禁捕。

五是推進水產健康養殖。加快推進養殖水域灘涂規劃編制與發布,優化水產養殖空間布局。推廣生態健康養殖模式,積極開展水產健康養殖示范創建。推進稻漁綜合種養、魚菜共生等生態循環農業模式。加強外來物種引種生態風險評估和防范。支持發展休閑觀光漁業。

六是強化執法監管。健全水生生物保護執法監管體制,堅決清理取締“三無”船舶,持續開展打擊“電毒炸”“絕戶網”等非法捕撈和“綠盾”自然保護區專項執法行動。完善行政執法與刑事司法銜接機制。鼓勵成立護漁協會等群眾性組織,參與金沙江水生生物保護。

七是強化科技支撐。深化水生生物保護基礎性、戰略性、公益性研究,建立多部門、多機構、多場所的金沙江重要水生生物保護科研聯盟,提升水生生物保護水平。

三、保障措施

一是加大保護投入。加大財政引導性投入、社會投入等保護投入,創新水生生態補償投入機制,探索可持續的保護資金籌措機制。

二是嚴格落實責任。將水生生物保護工作納入長江流域地方人民政府績效及河長制、湖長制考核體系,形成共抓長江大保護合力。

三是強化督促檢查。農業農村廳等有關部門按照職責分工,建立健全溝通協調機制,適時督查和通報相關工作落實情況。

四是營造良好氛圍。完善信息發布機制,加大水生生物保護法律法規宣傳、培訓和咨詢,挖掘金沙江流域珍稀特有水生生物及其棲息地歷史文化內涵和生態價值,營造全社會關心支持金沙江大保護的良好氛圍。


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